Suomen valtiosääntö eli perustuslaki

© Jorma Jaakkola
Julkaistu 20.3.2024
Päivitetty 15.8.2026



MAAILMAN MODERNEIN VALTIOSÄÄNTÖ ROMUTETTIIN

Suomen valtiosääntö - Hallitusmuoto ja Valtiopäiväjärjestys - oli maailman modernein, kunnes se presidentti Mauno Koiviston toimesta EU-mukautettiin etukäteen vuosina 1992 ja 1993.

EU:sta irtaantumisessa pitää ottaa käyttöön kirja nimeltä Suomen Laki II 1992, sillä siinä ei vielä ole Suomen valtiosäännön EU-mukautuksia.

Suomen valtiosääntö tosiaan oli maailman modernein ja toteutti Montesquieu'n (1689-1755) vallan kolmijako-oppia täydellisimmin koko maailmassa. Syynä Suomen valtiosäännön kehittymisessä oli Venäjän keisarin sortokausi, joka loi tarpeen kehittää valtiosääntöä siltä varalta, että Suomi saattaisi itsenäistyä.

HALLITUSMUOTO 1919

Kolme huippujuristia Rabbe A. Wrede, Anton Kotonen ja Kaarlo Juho Ståhlberg kokoontuivat kesällä 1917 Wreden omistamaan Wredebyn kartanoon valmistelemaan Suomen hallitusmuodon luonnosta, josta tuli Suomen Hallitusmuoto vuonna 1919.

Demokratian ja vallan kolmijaon takaavat pykälät ovat Hallitusmuodon 1 § ja 2 §.

VALTIOPÄIVÄJÄRJESTYS 1906

Koko maailmassa aivan ainutlaatuinen, vaikeutettu perustuslain säätämisjärjestys oli jo vuonna 1906 säädetyssä valtiopäiväjärjestyksessä (Suomen Suuriruhtinanmaan Säädöskokoelma), jonka valmisteli talvella 1905–1906 professori Robert Hermansonin johtama komitea osana muuta eduskuntauudistusta. Vaikeutettu säätämisjärjestys oli pykälässä 60.

Tämä valtiopäiväjärjestys oli voimassa vuoteen 1928, jolloin se korvattiin uudella valtiopäiväjärjestyksellä, jossa vaikeutettu säätämisjärjestys on pykälässä 67. Vaikeutettu perustuslain sätämisjärjestys on EU-mukautetussa Perustuslaki 2000:ssa pykälässä 73:

Lakikirjan Suomen Laki II 1992 jälkeen EU-määräysten premissit ovat väärät, sillä ne perustuvat valtiopetokseen.

Vaikeutettua perustuslain säätämisjärjestyksen 67 pykälää ei ETA- eikä EU-jäsenyyksien hyväksymisissä käytetty, vaan jäsenyydet hyväksyttiin 1990-luvun laman hoitoon tarkoitetulla tilapäisellä poikkeuslailla eli supistetussa perustuslain säätämisjärjestyksessä. Tästä asiasta on olemassa Kirjallinen kysymys 408/1994 vp ”Pulliainen ym.: Suomen Hallitusmuodon mahdollisista muutostarpeista liityttäessä Euroopan unioniin" .

Oikeusministeri Jäätteenmäki vastasi kysymykseen:

”Supistettu perustuslain säätämisjärjestys luotiin alun perin siksi, että eduskunnan pieni
vähemmistö ei voisi estää tasavallan presidenttiä ratifioimasta eduskunnan 2/3 enemmistön hyväksymää valtiosopimusta. Perusajatuksena oli, että valtiosopimusasiat ovat lähtökohtaisesti kiireellisiä eikä niiden käsittelyä voida siirtää seuraavien vaalien jälkeiseen eduskuntaan. Tämän takia erillinen kiireelliseksi julistamismenettely
poistettiin ja perustuslakia koskevat voimaansaattamislait säädettiin käsiteltäviksi yhdessä eduskunnassa 2/3 enemmistöllä.”

ja

”Valtiopäiväjärjestyksen 69 §:ssä tarkoitettua helpotettua säätämisjärjestystä voidaan toisaalta käyttää vain valtiosopimuksesta välittömästi seuraavien velvoitteiden
voimaansaattamiseen.”

Selkeätä tekstiä. Kysymyksessä on valtiopetoksen valmistelu ja toteuttaminen, joten Anneli Jäätteenmäki vastaa asiasta valtakunnanoikeudessa. Kyseisen poikkeuslain säätämisen ja 1990- luvun laman tarkoituksella tekemisen taustalla oli presidentti Koivisto.

VJ 69 §:n 1 momentti ennen muutosta (Tietolähde: Suomen laki, 7/1928):

“Ehdotus, joka koskee Suomen ja ulkovallan väliseen sopimukseen sisältyvien lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten hyväksymistä, sisältyköötpä rauhansopimukseen tai muuhun valtiosopimukseen, käsitellään 66 §:n mukaan sekä, mikäli asia koskee perustuslakia, noudattamalla, mitä 67 §:n 1 momentissa on säädetty. Älköön kuitenkaan lakiehdotusta näissä tapauksissa jätettäkö lepäämään.“

Linkki on tässä.

VJ 69 § muutettuna/helpotettuna (Tietolähde: Suomen laki, 28.8.1992/818):

”Lakiehdotus rauhansopimukseen tai muuhun valtiosopimukseen sisältyvien lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten hyväksymisestä käsitellään 66 §:n mukaan. Jos asia koskee perustuslakia, lakiehdotus on kuitenkin kiireelliseksi julistamatta hyväksyttävä kolmannessa käsittelyssä päätöksellä, jota on kannattanut kaksi kolmasosaa annetuista äänistä (28.8.1992/818).“

Huomatkaa, että alkuperäisessä VJ 69 §:ssä ollut viittaus vaikeutettuun VJ 67 §:ään oli helpotetussa poistettu!

ETA- ja EY-jäsenyyden hyväksymiset koskivat perustuslakia, joten hyväksymiseen olisi pitänyt käyttää 5/6 enemmistöpäätöstä.

Lue lisää toisaalta Koivisto raivasi tien EU-jäsenyydelle

ETA- ja EU-jäsenyyksien hyväksymisessä rikottiin Hallitusmuodon 1, 2 ja 73 pykäliä. Ne menettivät merkityksensä jo hallituksen luottamuslauseäänestyksessä hallituksen EY-toimintalinjasta 18.3.1992.

EY-/EY-mukautus kyseiselle laittomalle äänestykselle tehtiin jälkikäteen 10.12.1993 päivättyinä lakeina, sillä neuvoston asetus on ETA-/EY-EU-säädös, josta eduskunta ei edes äänestä, vaan se tulee voimaan jäsenyyden velvoitteena. Nämä velvoitteet oli hyväksyttävä jo jäsenyyshakemuksessa (kaikkiaan kolme), jonka presidentti Mauno Koivisto ja pääministeri Esko Aho 18.3.1992, heti äänestyksen jälkeen allekirjoittivat.

Tapahtui valtiopetos, rikos, joka ei vanhene.

Harvat tietävät, että tulevasta eurosta äänestettiin EU-säädöksen mukaisesti jo 18.3.1992. Ongelmana oli, että Markka oli kirjoitettu Hallitusmuodon 72 pykälään. Ongelmanratkaisuun pääministeri Esko Aho käytti salaiseen pöytäkirjaan nro 16/93 20.12.1993 tekaistua EMU-varaumaa, josta kerron osoitteessa https://www.jormajaakkola.fi/emu-petos

Tekaistulla EMU-varaumalla kokouksen puheenjohtaja Esko Aho valmisteli valtiopetoksen, rikoksen, joka ei vanhene. Aho siirsi tekaistulla EMU-varaumalla ongelman Lipposen hallitukselle, sillä liittymislain yhteydessä lakiesitys Markan hävittämiseen ei olisi saanut 5/6 kiireellisyysenemmistöä.

VAIKEUTETTU PERUSTUSLAIN SÄÄTÄMISJÄRJESTYS

Jos perustuslain säätäminen oli kiireellinen, oli sen ottamiseksi käsiteltäväksi löydyttävä eduskunnasta 5/6 kiireellisyysenemmistö. Jos säätämisellä ei ollut kiire, käsiteltiin lakiesitys kahdessa eri eduskunnassa eli pidettiin välillä eduskuntavaalit, jolloin äänestäjät saavat antaa äänensä henkilölle, joka edustaa asiassa äänestäjän kantaa.


SUOMEN VALTIOSÄÄNNÖN EU-MUKAUTTAMINEN
- JO ETUKÄTEEN

Harvat tietävät, että Suomen perustuslaki on jo vuosina 1992 ja 1993 etukäteen EU-mukautettu.

Vuonna 1992 purettiin Valtiopäiväjärjestykseen kirjoitetut määrävähemmistösäädökset laman varjolla tehdyllä poikkeuslailla - säästölailla.

Vuonna 1993 Suomen Hallitusmuodon 1. §:stä ja 2. §:stä tuli ns. kuolleita kirjaimia lisäämällä 10.12.1993 päivätyllä lailla Hallitusmuodon 33 §:ään kohta a, jolla presidentti antoi EY-päätöksenteon hallitukselle ja eduskunta saa käyttää valtaa siten kuin Valtiopäiväjärjestyksen on kirjoitettu.

Klikkaa sininen linkki Hallitusmuodon 33 pykälään kohdan a lisäyksestä

Samana päivänä 10.12.1993 päivättiin laki Valtiopäiväjärjestyksen 54 §:n muutoksista, joilla eduskunta menetti valtansa eli kuten edellä kirjoitin:

"... eduskunta saa käyttää valtaa siten kuin Valtiopäiväjärjestykseen on kirjoitettu."


Olen koonnut muutosten historian tarkemmin toisille alasivuille, joten klikkaa perustuslain tekstien muutoksista sininen linkki:

Perustuslain muutosten historia

Lisää muutoksen taustoista löytyy klikkaamalla sininen linkki:

Perustuslain EU-mukautus



KOIVISTO TUNNUSTI OLLEENSA VALTIOSÄÄNNÖN UUDISTAJA

Koivisto itse tunnustaa valtiosäännön uudistamisensa muistelmissaan Kaksi kautta, 1994, sivulla 436:

”Vuoden 1994 valtiopäivien avajaisissa 8. helmikuuta tarkastelin päättymässä olleiden kahden toimikauden aikana valtiosääntökysymyksissä tehtyä uudistustyötä. Tullessani valituksi presidentin tehtävään olin ilmoittanut pyrkiväni kehittämään valtiosääntömme parlamentaarisia piirteitä. Tämä olikin toteutunut.”

Lainsäätäminen kuuluu Hallitusmuodon 2 §:n määrittelemään vallan kolmijakoon, joten presidentti ei voi säätää Valtiosääntöä. Hallitusmuodon 33 §:n mukaan presidentti määrää ulkopolitiikasta. Ainoa asia, jossa presidentti on uuden lain kanssa tekemissä, on eduskunnan hyväksymän lain allekirjoittaminen.

KOIVISTO TAUSTAVAIKUTTAJANA

Rafael Paasio, jonka valtiovarainministeri Koivisto oli, kertoo muistelmissaan "Kun aika on kypsä", että Koivisto halusi Väinö Tannerin tavoin taustavaikuttajaksi. Koiviston toive toteutui, kun tuli syksyllä 1967 nimitetyksi Suomen Pankin pääjohtajaksi. Loppu on ikävää historiaa.

Koivisto oli mukana talvella 1953 Turussa perustetussa turkulaisten akateemisten sosiaalidemokraattien "Knoellinger-keskustelukerhossa". Kansantaloustieteen professori Knoellingerin mukaan nimensä saaneessa keskustelukerhossa, samoin kuin myöhemmin Helsingissä ns. O-ryhmässä, Koivisto sai yhteistyökumppaneita, virkamiehiä, jotka pääsivät vaikuttamaan Valtiovarainministeriössä ja Suomen Pankissa. Monet heistä ovat tuttuja nimiä 1990-luvun lamaan liittyen.

VALTIOSÄÄNTÖKOMITEAT EU-MUKAUTTAMASSA SUOMEN PERUSTUSLAKIA

Koivisto pystyi taustavaikuttajana toimimaan perustuttamalla yhteistyökumppaniensa avulla valtiosääntökomiteoita, joiden mietintöjen pohjalta Suomen valtiosääntöä EU-mukautettiin etukäteen.

Ensimmäinen valtiosääntökomitea perustettiin helmikuussa 1989.

Tiedän valtiosääntökomiteoista, koska olen lainannut Koiviston aikaiset valtiosääntökomiteamietinnön Satakunnan maakuntakirjastosta ja skannannut ne PDF-tiedostoiksi, joista tekstit saa sähköiseen muotoon.

Minulla on kaikista komiteamietinnöistä sisältötiivistelmät tallessa. Ne olivat nähtävissä syksyllä 2022 kaatuneella kotisivullani.

Kuten jo edellä kerroin, olen koonnut muutosten historian tarkemmin toisille alasivuille, joten klikkaa perustuslain tekstien muutoksista sininen linkki:

Perustuslain muutosten historia

Lisää muutoksen taustoista löytyy klikkaamalla sininen linkki:

Perustuslain EU-mukautus


Kokemäellä 25.3.2024

Jorma Jaakkola
Kokoomuksen jäsen numero 69267
044-230 2707


Sähköpostia voit lähettää klikkaamalla linkkiä:

"Ota yhteyttä"

Voit jakaa kotisivujeni tietoa ystäville alla olevilla sosiaalisen median linkeillä.